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”在与村民们交谈过程中,罗绍辉了解到和平村两百多户居民洪涝阻隔了他们前行的道路,主干道已全部被淹没,村民无法从村子里外出,只可呆家里等待洪水退去。

但迟迟不退的洪涝导致农作物被淹没,收成堪忧,生活陷入困境。

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【张玉宁伤退】

在演讲中♂,刘世锦首先谈到了当前的经济形势和对下一步走势的判断△⊙。他指出⊙,经历了30年的高速增长以后◇,在中国经济迎来了增长阶段的转换△↑,也就是由过去10%左右的高速增长转向未来的中速增长﹡。而在减速背后∟♀,也出现了结构性的变化♂,推动中国经济高速增长的三大需求来源:房地产投资、基建投资和出口△↑,都相继出现了历史需求峰值☆,现在处在一个回落的态势〇。同时∴π﹡,伴随着去产能和结构性去杠杠♀◇,中国经济的需求结构、供给结构和金融结构相继调整〇。

在农村集体建设用地入市、宅基地流转等改革进行的同时⌒⊙∟,刘世锦认为﹡,还要首先把农民的社会保障体系建立起来⊿?。一直以来∴,宅基地被认为是农民安身立命的土地ππ,实际上起到社会保障作用⌒∵▽,这种说法已经到了需要改变的时间♂⌒。

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刘世锦认为∴△,中国经济现在已经进入了中速增长的平台⊙?,但还没有稳下来□?☆,未来一两年应该有1个百分点左右的回落空间〇,然后中国经济中速增长的平台可能将会稳定在百分之五到六之间◇⌒□,或者是百分之五左右▽⌒。刘世锦预计▽π,今年百分之六以上的增长速度还是可以实现的∴♂,但是从目前的研究来讲△△△,明年一季度以后◇┊⊿,经济有可能再次面临比较大的下行压力﹡,所以明年稳增长的压力和挑战将会大于今年∟△□。

如何看待当前的经济形势☆∵?中国经济维持中高速增长的动力何在┊◇⊿?10月13日π,以“城市高质量发展”为主题的2019创新城市发展方式(西咸)国际论坛在西咸新区举办⌒。全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示□,中国经济经历了30年的高速增长后转向中高速增长〇▽,背后是需求结构的变化☆,由此带来的供给结构的变化、金融结构的调整?。面对新形势∴〇∴,中国经济新的、最大的潜能就是城市化↑⊙。而在城市化过程中♀∴,最重要的就是最通过改革实现人员、资金、技术、土地等要素♀⌒⊿,在城乡之间的双向自由流动♂。

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“这在过去是对的π⊙,但到现在用土地作为一种保障的方法太落后♂〇∴,应该用一个市场经济的办法π◇,建立社会保障体系⊙↑,把土地这种更稀缺的要素解放出来π☆。既提高土地利用效率﹡,也能更好解决农民农村稳定问题”☆♂,刘世锦说∴▽◇。

刘世锦认为〇,一方面∟⊙∵,农民进城难的问题还没有完全解决□♂◇,应当加快农民进入和融入城市的过程♀♀□,要在大体相同的条件下♂◇↑,在就学、升学、晋升方面给进城农民更多机会⊿﹡↑。

具体来看⊿∟,刘世锦认为要做好顶层设计∟♂,抓好底线的同时﹡,更多重视激发地方、乡村、个人的积极性、创造性◇,“允许更大的试错空间、更多的自选动作”♀。

刘世锦指出♀,在2020年实现全面建成小康社会的目标以后?,在进入中高速增长平台的背景下∴〇⌒,应该提出另外一个目标□◇∴,就是用10年左右的时间□,实现中等收入群体实现倍增┊。即把中国目前中等收入群体﹡?π,从4亿人左右∟∵,用10年左右的时间能够增长到8-9亿人☆☆,占到总人口的60%以上⌒。

下一步中国经济新的增长潜能到底在什么地方▽⌒↑?刘世锦认为⊙,最大的潜能π◇◇,就是大都市圈、城市群、城市带的发展△⊙?。借此来实现疏解已有城市核心区过于拥堵的人口和其它资源;降低城市房价这一基础性的成本?﹡,相应的会降低城市地区生活和发展的成本;完成城市核心区与小镇之间新的分工和专业化格局;提升中产阶级的生活质量;并在都市圈范围内实现功能小分散的同时﹡?⌒,在更大的范围内▽?,集中大的城市群▽,吸收更多的人口进入⊿∴π,尤其是农村人口的进入⌒〇∴。

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另一方面∵☆┊,如何让城里人下乡┊?刘世锦表示♂┊,应当持开放态度♂⊿△,允许试错纠错﹡?∟,在小城镇建设当中应该允许、鼓励城乡人民参与建设∴。下一步〇⊿⊙,要把重点要放在大都市圈的城乡接合部↑△☆,创造条件允许宅基地流转?♂∟,允许城里人到大都市圈内部的农村去置业△⊿,参加小城镇的建设┊□。这会在大都市圈内形成几百个小镇〇⌒↑,包括基建、房地产、包括制造业、服务业都会有很大的发展◇⊙。

刘世锦进一步表示〇π?,如何发展大都市圈〇☆▽?最重要的在人员、资金、技术、土地等要素能够在城乡之间▽∟,双向自由流动ππ∟。刘世锦将其概括为两句话:让农民进城;让城里人下乡┊。

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